甘肅制定青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案

　　付文

　　4月6日，甘肅省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《甘肅省青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)施方案(審議稿)》。

　　甘肅省青藏高原地區(qū)包括張掖、甘南等8個(gè)市州所屬27個(gè)縣(市區(qū))，面積約9.37萬(wàn)平方公里，占全省總面積22%，占青藏高原總面積3.63%。這些地區(qū)地形復(fù)雜，氣候敏感多變，物種資源豐富，是國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障。

　　《方案》提出，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和環(huán)境綜合治理：定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握生態(tài)狀況變化趨勢(shì)；實(shí)施祁連山北麓、甘南黃河上游、秦嶺西段等重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草沙冰一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，健全自然資源有償使用制度。

　　《方案》明確，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單落實(shí)到環(huán)境管控單元，并強(qiáng)化“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應(yīng)用；落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁高污染、高耗能、高耗水項(xiàng)目，堅(jiān)決退出不適宜在青藏高原發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)代化治理體系，強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法力度，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　甘肅同時(shí)要求加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)及科技支撐。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，積極參加第二次青藏高原綜合科學(xué)考察，重點(diǎn)開(kāi)展氣候變化、水資源、凍土消融、高寒草地生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域研究。建立健全自然災(zāi)害及氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高自然災(zāi)害綜合防控能力。

　　甘肅的目標(biāo)是，到2025年基本建立青藏高原生態(tài)保護(hù)制度體系，初步建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，水源涵養(yǎng)和水土保持能力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，生態(tài)安全屏障更加牢固。