甘肅慶陽市實施國土綠化工程，二〇一三年以來造林超七百三十萬畝

　　再造一個子午嶺(兩會后探落實·堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)①)

　　本報記者 付 文

　　今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。

　　在甘肅慶陽市，當(dāng)?shù)赝ㄟ^持續(xù)實施國土綠化工程，有力提升了林草生態(tài)建設(shè)水平；在洞庭湖畔，湖南相關(guān)地區(qū)開展禁捕退捕工作，生物多樣性迅速恢復(fù)……即日起，本版推出“兩會后探落實·堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)”系列報道，關(guān)注地方推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的探索與成效。

　　——編 者

　　“你看，這些油松是7年前栽下的，已經(jīng)兩米多高了！”甘肅省慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)高臺村六道梁上，李文軍一邊摩挲著松針，一邊驕傲地對老伴兒說。腳下，是他和村民們從2015年開始種下的8000多畝油松、側(cè)柏，如今已經(jīng)蔚然成林。

　　這片林子，是慶陽市“再造一個子午嶺”工程中造林的一部分。為保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，2013年至2020年，“再造一個子午嶺”工程累計完成造林730.85萬畝。

　　造林——

　　統(tǒng)籌整合項目、資金，調(diào)動農(nóng)戶、造林大戶積極性

　　慶陽境內(nèi)曾經(jīng)溝壑縱橫，植被覆蓋度低、水土流失嚴(yán)重。地跨陜西、甘肅兩省的子午嶺，是黃土高原上保存較好的一塊天然植被區(qū)，其甘肅段位于慶陽市東部。子午嶺林區(qū)是黃土高原中部面積最大、保存最為完整的落葉闊葉天然次生林，涵養(yǎng)著慶陽的水源。

　　2013年，慶陽啟動實施“再造一個子午嶺”工程，規(guī)劃每年利用宜林荒山造林100萬畝以上。慶陽市委市政府出臺《關(guān)于充分利用宜林荒山培育林木種苗產(chǎn)業(yè)加快綠化步伐的意見》等，市財政每年列支1000萬元專項資金，采取以獎代補(bǔ)方式支持林木種苗產(chǎn)業(yè)。依據(jù)各區(qū)縣自然地理條件差異，慶陽因地制宜確定造林方案——北部丘陵溝壑區(qū)，營造防風(fēng)固沙林；中部及西南部殘塬溝壑區(qū)，在塬邊溝頭、荒溝荒坡、油區(qū)礦區(qū)等重點區(qū)域營造水土保持林；東部子午嶺林緣區(qū)以種苗培育為主，加大特色苗木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育力度。

　　正是在這一年，陜西吳起縣人李文軍，開始在華池縣種樹。

　　“我一個做苗木生意的遠(yuǎn)房親戚是華池人。2013年，華池樹苗滯銷——30厘米高的油松苗子，2毛錢一棵都賣不出去，他恓惶得很。”李文軍說。當(dāng)時，想著老家的山頭早在2006年就已綠化完畢，隔壁的華池縣還有不少荒山，正好手上也有些錢，他萌生了植樹造林的念頭。

　　“我盤算，一是能解決苗木滯銷問題，二是成林了還能賺點錢。”李文軍回憶。那一年，他在華池縣山莊鄉(xiāng)雷圪撈村流轉(zhuǎn)宜林荒地，開始雇人種樹。原本光禿禿的荒山開始披上綠裝。

　　有了“再造一個子午嶺”工程的相關(guān)政策支持，李文軍更添干勁。2014年，他成立了華池縣濟(jì)叢苗木繁育農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　“再造一個子午嶺”工程實施期間，慶陽市共培育造林大戶159戶，李文軍就是其中之一。此外，慶陽市還引進(jìn)造林綠化企業(yè)76家，成立林業(yè)專業(yè)合作社134個，鼓勵27.3萬農(nóng)戶參與自主造林，累計完成造林綠化164.97萬畝。截至2020年底，慶陽市累計完成造林730.85萬畝。其中，308.34萬畝是向國家、省級主管部門爭取的三北、天保、退耕還林、造林補(bǔ)助等林業(yè)重點工程項目；此外，各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，累計列支專項資金5.75億元，完成造林257.54萬畝。

　　護(hù)林——

　　組建專門護(hù)林隊伍，定期開展生態(tài)監(jiān)測

　　樹種下去，好好管護(hù)才能成林。

　　為保證林木成活率，當(dāng)?shù)匾恍┰炝猪椖吭趯嵤┻^程中，有技術(shù)人員蹲點指導(dǎo)、跟班作業(yè)。從2015年開始，慶陽對林木生長狀況和生態(tài)系統(tǒng)變化情況進(jìn)行定期監(jiān)測，科學(xué)評估工程建設(shè)成效，確保資金、項目落地見效。

　　為了看護(hù)林地，李文軍經(jīng)常在山林里穿梭。2015年左右，樹林中“地老鼠”泛濫�！斑@種老鼠�？袠涓�，造成樹木枯死�！崩钗能娬f。為滅鼠患，他多次到西安、隴南等地請教林業(yè)專家、求購滅鼠藥物。

　　如今，慶陽市已組建起遍布鄉(xiāng)村的專職護(hù)林員隊伍。在華池西邊的慶城縣，縣林草局共聘用了1208名護(hù)林員。驛馬鎮(zhèn)儒林社區(qū)脫貧戶郭占偉就是其中之一。

　　今年50歲的郭占偉，兩年前被聘為村里的專職護(hù)林員�！案勺o(hù)林員，面臨的最大壓力是防火�！惫�占偉告訴記者。當(dāng)?shù)匾环矫婕訌?qiáng)防火教育，一方面設(shè)置卡點禁帶火種上山。與此同時，慶陽將森林防火工作納入全市安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容同部署同考核，壓實各層級責(zé)任。

　　過去，養(yǎng)殖業(yè)是慶陽貧困戶脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了保護(hù)和培育林草植被，2017年，當(dāng)?shù)爻雠_《慶陽市禁牧條例》，明確在劃定的禁牧區(qū)域內(nèi)禁止放養(yǎng)羊、牛、驢、馬等草食動物，鼓勵發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。在林草部門禁牧執(zhí)法人員幫助下，這些年，在林地內(nèi)放牧的情況越來越少，林木得到了較好保護(hù)。

　　轉(zhuǎn)變——

　　水土保持能力大幅提高，群眾生態(tài)環(huán)保意識增強(qiáng)

　　春日里，在華池縣悅樂鎮(zhèn)杜河村自主造林示范點，造林大戶馬建龍正沿著林地轉(zhuǎn)悠。從2014年開始，他雇人在老家栽下近400萬棵油松樹，目前成活率達(dá)80%以上。

　　“原來全是荒山，除了夏天長點草，其他時候土層都裸露在外面�！瘪R建龍說，他小時候，家里飲水要駕驢車從溝底拉；遇到旱季，山泉經(jīng)常斷流，村民要排隊舀泥水回家沉淀，“造林之后，不僅山泉常年有水，而且打井到50多米深就出水，以前打到七八十米也不一定有水�！�

　　李文軍的家鄉(xiāng)、毛烏素沙漠南緣的陜西吳起縣，曾是延安市水土流失最嚴(yán)重的縣之一。1998年，吳起縣在全國率先實施封山禁牧、退耕還林，大力開展荒山綠化、植樹造林�！熬G化之后，風(fēng)沙小了，氣候也濕潤了�！彼�說。

　　在慶陽，種樹的好處早已顯現(xiàn)——

　　上世紀(jì)80年代，慶陽市每年流入黃河的泥沙量高達(dá)1.684億噸，占入黃泥沙總量的1/10、占全省入黃泥沙量的1/3。

　　“近年來，慶陽水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈現(xiàn)雙減趨勢，年均減少入黃泥沙6900多萬噸，保護(hù)塬面1543平方公里�！睉c陽市林草局局長閆煥智說。如今，原本貧瘠的黃土塬已經(jīng)換上綠裝，水土保持能力大幅提高。

　　增收——

　　農(nóng)民參與造林護(hù)林獲得務(wù)工收入，育苗產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶就業(yè)

　　截至目前，慶陽市已為造林大戶發(fā)放3.12億元獎補(bǔ)資金。

　　造林大戶增收，村民也增收�！肮腿酥矘洌�一天工錢120元起步，最高的150元�！崩钗能娬f。他在流轉(zhuǎn)荒地之初，還與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，約定林地將來獲得收益時，雙方按比例分紅。李文軍說：“林地就是一座綠色大銀行！”護(hù)林員的工作，也給郭占偉帶來了實實在在的收入：一周巡護(hù)5趟，一年8000元補(bǔ)助。

　　受益于“再造一個子午嶺”工程，慶陽苗木產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。6年前，寧縣前渠村黨支部書記馬寧源帶頭成立寧縣盤克鎮(zhèn)綠園種植農(nóng)民專業(yè)合作社，建成特色苗木培育基地。2020年，合作社分紅16.35萬元、務(wù)工費(fèi)支出108萬元，帶動106戶當(dāng)時的建檔立卡戶參與到苗木產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了農(nóng)村生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。近年來，慶陽市建成家庭林場87個，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)到6.16億元以上。

　　在鎮(zhèn)原縣新城鎮(zhèn)潘楊澗林場，2013年，場長賀廣榮就開始探索在林中養(yǎng)雞，目前存欄量已達(dá)3萬多只�！傲謭鰞�(nèi)有草本、木本植物上百種，包括甘草、麻黃等中藥材，養(yǎng)雞不僅能有效防治害蟲，產(chǎn)生的糞便還可以為樹木生長提供肥料。現(xiàn)在，種植、養(yǎng)殖加起來每年銷售額達(dá)200萬元左右。”他說。

　　去年初，慶陽市又啟動實施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動和“一村萬樹”工程，計劃用3年時間鞏固工程成果，確保成木見林。閆煥智表示，當(dāng)?shù)貙⒊掷m(xù)開展大規(guī)模國土綠化，力爭到“十四五”末，全市新增國土綠化面積200萬畝，森林覆蓋率達(dá)27.27%。

　　《 人民日報 》( 2022年03月28日 15 版)