今年以來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，金昌市深化拓展“兩區(qū)兩城兩融合”發(fā)展思路，樹牢“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”服務(wù)理念，充分發(fā)揮法治保障作用，推出多項(xiàng)“法治套餐”，全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　出臺(tái)利好政策，實(shí)行“制度式”法治管理。制定出臺(tái)各項(xiàng)利企惠民政策。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)高效、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成本優(yōu)惠、政策落實(shí)等方面，制定印發(fā)《金昌市營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》《金昌市全面推行行政柔性執(zhí)法實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見》等8項(xiàng)配套制度，以“小切口”“小快靈”立法推動(dòng)高效解決問題，為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境打好法治基礎(chǔ)。切實(shí)規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，制定印發(fā)《金昌市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作政策措施抽查制度(試行)》《金昌市重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度(試行)》等制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)。認(rèn)真開展涉企規(guī)范性文件清理。對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《外商投資法)》和甘肅省《關(guān)于貫徹落實(shí)<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>的若干措施》等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)不符合要求、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件的清理力度，為引進(jìn)項(xiàng)目消除壁壘、掃清障礙，為企業(yè)提供無(wú)差別的制度支持。今年共清理地方性法規(guī)和政府規(guī)章8部，確認(rèn)保留8部；涉及規(guī)范性文件93件，確認(rèn)保留71件，修訂15件，廢止7件。

　　注重服務(wù)質(zhì)效，提高“精準(zhǔn)式”法律服務(wù)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)供給。全面提升法律服務(wù)覆蓋面和便利度，積極打造集人民調(diào)解、法治宣傳、公證服務(wù)等功能于一體的“一站式”便民公共法律服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立訴前人民調(diào)解委員會(huì)派駐經(jīng)開區(qū)開展涉企糾紛化解行動(dòng)，著力防范重點(diǎn)項(xiàng)目中的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、項(xiàng)目審批、企業(yè)融資、職工討薪難等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的重點(diǎn)問題，提供“訂單式”法律服務(wù)。目前全市共開展法治宣傳25場(chǎng)次，受教育人數(shù)7000余人，現(xiàn)場(chǎng)解答法律問題130余個(gè)；通過綠色通道辦理農(nóng)民工討薪案件498件，討回欠薪256.01萬(wàn)元。優(yōu)化涉企公證服務(wù)。有效運(yùn)用涉企“綠色通道”，設(shè)置專門辦證窗口并安排公證員“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，做到涉企公證服務(wù)“當(dāng)日受理、及時(shí)辦理、快速出證”，并積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公證法律服務(wù)“最多跑一次、跑出滿意度”。開展“法治體檢”專項(xiàng)行動(dòng)。利用“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”“百名志愿律師進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)契機(jī)，組織“律師志愿服務(wù)團(tuán)”為重點(diǎn)企業(yè)、重要群體開展法律服務(wù)，協(xié)調(diào)多家律師事務(wù)所與商會(huì)達(dá)成《法律服務(wù)框架協(xié)議》，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，為項(xiàng)目發(fā)展解除法律困惑、化解法律風(fēng)險(xiǎn)、提供法律建議。

　　優(yōu)化審批流程，推行“簡(jiǎn)化式”事項(xiàng)辦理。深入開展減證便民行動(dòng)。堅(jiān)持把減證便民和推行證明事項(xiàng)告知承諾制作為提升全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，圍繞“企業(yè)和群眾依法依規(guī)辦事不求人、方便快捷能辦理”目標(biāo)，加大減證便民力度，擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾范圍，有效解決辦事流程繁瑣、證明事項(xiàng)多等問題。目前全市分五批次清理證明事項(xiàng)971項(xiàng)，其中：取消342項(xiàng)，保留629項(xiàng)，證明事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)35.2%；分三批次梳理公布告知承諾制事項(xiàng)183項(xiàng)，全市累計(jì)使用告知承諾辦理行政審批事項(xiàng)30584件。全面推行“證照分離”改革。聚焦企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”以及準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)辦證多、辦證難等問題，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和減化審批，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，分類推進(jìn)審批制度改革，公布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)121項(xiàng)，其中直接取消審批10項(xiàng)、審批改為備案8項(xiàng)、實(shí)行告知承諾16項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)87項(xiàng)，切實(shí)提高企業(yè)開辦便利度，有效促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

　　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，形成“參與式”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。扎實(shí)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決全市各級(jí)執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”過程中存在的進(jìn)展不平衡、力度深度不統(tǒng)一等問題，真正做到執(zhí)法信息全公示、執(zhí)法過程全記錄，重大執(zhí)法決定按規(guī)定法制審核，切實(shí)保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓執(zhí)法結(jié)果更陽(yáng)光、更透明。實(shí)行涉企檢查事項(xiàng)清單化管理。組織各級(jí)行政執(zhí)法單位編制本級(jí)本部門《涉企檢查事項(xiàng)目錄清單》，切實(shí)規(guī)范涉企檢查流程圖，確保涉企檢查程序合法，對(duì)凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的、長(zhǎng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)一律取消，做到清單之外無(wú)檢查。積極推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，全市共有23個(gè)執(zhí)法主體公布事項(xiàng)1015項(xiàng)，主要涉及稅務(wù)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、煙草、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，共開展柔性執(zhí)法案件2447件，從輕處罰224件，減輕處罰573件，免于處罰1650件。設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。為暢通市場(chǎng)主體反映問題渠道，依法維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，設(shè)立市、縣(區(qū))法治化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，公開發(fā)布投訴舉報(bào)平臺(tái)信息，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)全市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供健全完善的法治保障。