中新網(wǎng)甘肅新聞10月22日電 近年來，平?jīng)鍪袡z察機(jī)關(guān)貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)揚(yáng)絲路精神，履行職能，構(gòu)建全方位、多元化的檢察協(xié)作新格局，助力“一帶一路”倡議和涇河流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　六盤山脈貫穿陜甘寧三省(區(qū))，是涇河、清水河、葫蘆河的源頭，滋養(yǎng)固原和平?jīng)?80萬(wàn)人民。涇河是渭河最大支流，全長(zhǎng)455公里，流域面積4.54萬(wàn)平方千米，對(duì)華夏文明和經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)影響。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涇河生態(tài)環(huán)境遭受破壞，面臨水污染、水資源短缺、水土流失等問題。

　　山水相邀，生態(tài)為媒，構(gòu)建跨區(qū)域大檢察格局

　　2019年10月，為加強(qiáng)“六盤山生態(tài)屏障”建設(shè)，解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源案件處理難題，平?jīng)鍪性号c固原市院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立六盤山跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》。該意見建立了7項(xiàng)工作機(jī)制，包括信息共享、案件線索移送、跨區(qū)域案件辦理協(xié)作等，有效解決了線索移送、案件管轄、調(diào)查取證等問題。隨著陜西咸陽(yáng)、寶雞、甘肅天水等檢察機(jī)關(guān)的加入，形成了覆蓋六盤山和主要流域的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理和自然資源保護(hù)檢察監(jiān)督“大協(xié)作”格局，開啟了兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作保護(hù)六盤山區(qū)域環(huán)境和資源的新篇章。

　　黑河是涇河的上游支流，流經(jīng)甘肅和陜西兩省，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和水源保護(hù)至關(guān)重要。2023年2月，平?jīng)鍪袥艽�縣檢察院與相關(guān)單位簽署協(xié)議，建立黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制。同年6月，涇川縣檢察院在巡查中發(fā)現(xiàn)黑河陳劉河段存在環(huán)境問題，及時(shí)通報(bào)長(zhǎng)武縣檢察院，后者迅速采取措施，推動(dòng)問題整改。

　　三地檢察機(jī)關(guān)合作，改變了公益訴訟的履職模式，形成了跨區(qū)域的大檢察格局。他們舉辦了5次跨區(qū)域活動(dòng)，進(jìn)行了15場(chǎng)次的經(jīng)驗(yàn)交流，并發(fā)布了6件典型案例。相鄰市縣的檢察機(jī)關(guān)通過協(xié)作，如崆峒區(qū)院在銀川鐵路運(yùn)輸檢察院的幫助下，向當(dāng)?shù)芈毮懿块T發(fā)出檢察建議，清理鐵路涵洞垃圾并設(shè)立圍欄；華亭市院與陜西鐵路運(yùn)輸檢察院合作，對(duì)寶中鐵路橋下的垃圾問題進(jìn)行立案監(jiān)督，并提起行政公益訴訟。

　　以“小切口”作“大文章”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染治理

　　2021年8月，平?jīng)鍪袡z察院將“平?jīng)鍪刑煊晡鬯�處理廠周邊違法生產(chǎn)排污”問題線索交辦給崆峒區(qū)院。在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)平?jīng)鲋行某菂^(qū)存在雨污混流現(xiàn)象，生活污水直接排入涇河。崆峒區(qū)院與住建局工作人員現(xiàn)場(chǎng)分析，查明污染原因，并召開工作推進(jìn)會(huì)，確定整改方案。委托設(shè)計(jì)院制定整改實(shí)施方案后，崆峒區(qū)院持續(xù)監(jiān)督整改進(jìn)程。通過多次核查，督促雨污分流改造工程完成，切斷污染源，促進(jìn)雨水循環(huán)，提升城市環(huán)境質(zhì)量。平?jīng)鍪袡z察院將個(gè)案問題擴(kuò)大至中心城區(qū)雨污混流整體問題，開展“聚焦小微邊 共建幸福河”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止問題反復(fù)。

　　變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，推動(dòng)多方面共同發(fā)力

　　六盤山具有典型的溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)動(dòng)植物種群分布相似。平?jīng)龊凸淘�的檢察機(jī)關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，近三年來，侵害野生動(dòng)物案件數(shù)量顯著增加。具體來看，2021年非法狩獵案件為1件2人，2022年為23件39人，2023年為49件116人。違法行為人中，41.10%為滿足飼養(yǎng)愛好或食用，30.14%為保護(hù)農(nóng)作物，28.77%為謀利，其中非法獵捕中華蟾蜍案件占17.81%，且有地域化特點(diǎn)。平?jīng)鍪性貉芯苛吮Ｗo(hù)農(nóng)作物的案件，固原市院研究了非法獵捕中華蟾蜍案件。兩地檢察機(jī)關(guān)共享研究成果并提交報(bào)告，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。在黨委政府支持下，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議督促主管部門加強(qiáng)預(yù)防、巡查和查處，并聯(lián)合多部門發(fā)布通告，宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，爭(zhēng)取野生動(dòng)物致害補(bǔ)償資金，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。在案件高發(fā)地區(qū)開展專項(xiàng)整治，建立巡河巡庫(kù)機(jī)制，協(xié)同開展查獲扣押等工作。平?jīng)鍪袡z察機(jī)關(guān)在“世界環(huán)境日”期間，聯(lián)合政府和相關(guān)部門將6000只野生蟾蜍幼苗放歸自然。這些措施有效遏制了非法獵捕野生動(dòng)物案件的增加，上半年非法狩獵案件同比下降53.84%。(完)