中新網(wǎng)蘭州9月21日電 (王榕斐 王琪婷)“檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用公益訴訟檢察監(jiān)督模型能夠有效抓取數(shù)據(jù)線索，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，也為我們行政執(zhí)法提供了新思路�！碧匮麢z察官助理、蘭州市自然資源局西固分局干部楊志強(qiáng)在協(xié)助辦理一起黃河河道亂占耕地行政公益訴訟案件時說道。

　　黃河干流從蘭州市西固區(qū)達(dá)川鎮(zhèn)岔路村進(jìn)入蘭州，其中流經(jīng)西固37.5公里。達(dá)川鎮(zhèn)三江口位于黃河蘭州段入口處，也是蘭州市重要的飲用水水源地保護(hù)區(qū)。西固區(qū)檢察院結(jié)合地域?qū)嶋H，探索實踐“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的數(shù)字檢察路徑，以數(shù)字檢察監(jiān)督推動黃河流域保護(hù)和治理。

　　今年，甘肅省檢察院開展了“守護(hù)母親河基層行”黃河保護(hù)公益訴訟檢察專項活動。西固區(qū)檢察院通過檢索最高人民檢察院模型平臺，發(fā)現(xiàn)黃河流域存在河洪道“四亂”及生態(tài)環(huán)境污染等問題。

　　“黃河流域治理涉及多方信息，通過該模型以國土三調(diào)圖為基礎(chǔ)，以河道管理范圍劃界圖為界限，通過兩張圖對比疊加，篩選出河道管理范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀信息。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，篩查出河道范圍內(nèi)除水域及水利設(shè)施用地外的其他地類，找出問題點位，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時督促行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。相較之前實地走訪摸排，大大提高了辦案效率�！鞭k案檢察官介紹說。

　　據(jù)了解，該院通過模型排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)河道內(nèi)存在亂占濫用水域岸線、違法堆積建筑材料等4處違法建設(shè)情形。辦案檢察官及時進(jìn)行了立案調(diào)查，同時邀請?zhí)匮麢z察官助理對4處違法建設(shè)情形進(jìn)行了調(diào)查。隨后，該院依法向相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制發(fā)訴前檢察建議，建議其依法履職，及時對違法行為進(jìn)行整改，盡快恢復(fù)河道原狀，切實保護(hù)黃河河道生態(tài)。

　　“既然存在違法占用耕地的情形，那這些地塊是不是還可能存在未依法繳納耕地占用稅的情況？”帶著這樣的疑惑，辦案團(tuán)隊又開始收集線索。通過應(yīng)用督促行政機(jī)關(guān)履行耕地占用稅征繳職責(zé)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)涉案地塊未繳納耕地占用稅，找到了案件辦理的突破口。

　　辦案檢察官調(diào)取自然資源部門耕地占用數(shù)據(jù)、稅務(wù)部門耕地占用稅繳納數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)碰撞后，對無稅務(wù)征繳記錄、繳納時間不在規(guī)定期限內(nèi)以及未足額繳納稅款的情形進(jìn)行匯總、整合，發(fā)現(xiàn)了轄區(qū)未依法繳納耕地占用稅的案件線索，隨即向稅務(wù)部門制發(fā)了訴前檢察建議，要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時向納稅義務(wù)人收繳稅款，切實保護(hù)國有財產(chǎn)和耕地資源，確保國家稅款足額入庫。

　　收到檢察建議后，稅務(wù)部門迅速對上述情況進(jìn)行了調(diào)查核實。目前，納稅人已按時繳納耕地占用稅25245.25元、滯納金3456.60元，確保了國有財產(chǎn)“顆粒歸倉”。

　　為深化源頭治理，三家單位會商建立健全涉稅信息共享和長效協(xié)作機(jī)制，推動形成信息共享、協(xié)助管理與征收的監(jiān)督體系，確保耕地占用稅應(yīng)收盡收，當(dāng)好國有財產(chǎn)的“守護(hù)人”。

　　據(jù)悉，近年來該院積極推動“攜手清四亂 保護(hù)母親河”等黃河保護(hù)和治理專項行動，通過無人機(jī)航拍、電子測距儀、3D衛(wèi)星實景地圖等數(shù)字工具，收集、固定可能存在的水污染、土壤污染等問題線索和證據(jù)，大大增強(qiáng)了監(jiān)督的精準(zhǔn)性。先后針對黃河河洪道“四亂”等問題制發(fā)檢察建議50余件，督促清理違法建筑1萬余平方米，清理渣土、砂石超5萬方，填埋魚塘約2000平方米。

　　“數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督，能有效破解淺表化、碎片化監(jiān)督等問題，現(xiàn)已運(yùn)用公益訴訟檢察監(jiān)督模型收集數(shù)據(jù)200余條，通過對數(shù)據(jù)匯集、整合，立案9件，制發(fā)檢察建議6件，實現(xiàn)了通過監(jiān)督模型讓關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)‘說話’，為黃河保護(hù)和治理探索出了新路徑。”該院黨組書記、檢察長李小東表示。(完)