中新網(wǎng)甘肅新聞9月18日電 (竇紅亮)“這次林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的頒發(fā)，既明晰了林地產(chǎn)權(quán)，又鞏固了林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，在解決地類重疊、權(quán)屬交叉等問題方面也有很大作用。”蘭州市榆中縣甘草店鎮(zhèn)三墩營村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人邴宗忠在拿到林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書后說道，“證書的頒發(fā)對于維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益，解決所有者資金周轉(zhuǎn)困難，長久發(fā)揮森林的生態(tài)、社會效益具有重要意義�！�

　　9月11日，甘草店鎮(zhèn)向各村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)放了林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書16本，這也是榆中縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作開展以來的首批林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著全縣深化林權(quán)制度工作進(jìn)入頒證階段。

　　據(jù)了解，榆中縣作為甘肅省深化集體林權(quán)制度改革12個(gè)試點(diǎn)縣之一，在先行先試的基礎(chǔ)上，立足林地資源實(shí)際，全面查清林改底數(shù)、精準(zhǔn)核實(shí)林改數(shù)據(jù)、建設(shè)林地矢量數(shù)據(jù)庫、明確林權(quán)登記流程，探索出“三個(gè)聚焦”工作方法，全力推動(dòng)榆中縣深化集體林權(quán)制度改革工作落地見效。

　　聚焦“三權(quán)分置”，推動(dòng)“證”跟“權(quán)”走

　　榆中縣針對三權(quán)歸屬不同情況，著力激發(fā)活力，把放活林地經(jīng)營權(quán)、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)、培育規(guī)模經(jīng)營主體作為重點(diǎn)工作，在確定所有權(quán)歸集體所有的基礎(chǔ)上，對林地沒有對外承包、沒有開展經(jīng)營的，將所有權(quán)證、承包權(quán)證、經(jīng)營權(quán)證統(tǒng)一發(fā)放給集體。對林地已對外承包，依據(jù)承包權(quán)屬，發(fā)放承包權(quán)證，依據(jù)經(jīng)營權(quán)屬，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證，通過“證”跟“權(quán)”走，確�！白C”“權(quán)”統(tǒng)一，讓林區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)。目前，已有26個(gè)村和合作社填寫了《不動(dòng)產(chǎn)登記申請表》，9月初完成發(fā)證工作。

　　聚焦股權(quán)量化，實(shí)行“一村一策”

　　針對各村不同情況，榆中縣緊緊抓住“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨(dú)戶怎么辦”這4個(gè)難題，通過召開村干部、村民代表座談會，充分尊重村“兩委”和黨員群眾意見，實(shí)行“一村一策”，將集體林權(quán)總體劃分為“分股不分林”“分紅不分林”兩種模式，將股權(quán)量化到戶，村集體與農(nóng)戶簽訂股權(quán)量化合同，確保因村施策、因林施策，做到林改生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。目前，已完成股權(quán)量化26個(gè)村91個(gè)圖斑2540畝林地，簽訂協(xié)議4120份，涉及受益群眾4120戶。

　　聚焦遺留問題，堅(jiān)持“事實(shí)為先”

　　面對林改試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的歷史遺留問題，榆中縣堅(jiān)持尊重歷史、考慮現(xiàn)實(shí)，探索“核實(shí)事實(shí)-征求意見-對照政策-確定方案”的“四步”流程，穩(wěn)妥有效解決問題。針對貢井林場承包村集體和農(nóng)戶個(gè)人土地造林問題，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，將已發(fā)至貢井林場的集體林權(quán)證暫不進(jìn)行變更登記，探索“國有林場+村集體+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮國有林場森林經(jīng)營方面的優(yōu)勢，挖掘村集體經(jīng)濟(jì)組織的靈活性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。待承包期滿后，將林地移交村集體經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶管理經(jīng)營，既解決了林地矛盾，保障了集體和農(nóng)戶合法權(quán)益，又落實(shí)了國有林場帶動(dòng)發(fā)展村集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　榆中縣林草局黨組成員、林技中心主任劉世雷介紹說：“林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記是推動(dòng)深化集體林權(quán)改革的基礎(chǔ)性工作，也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分，更是推動(dòng)‘三權(quán)分置’工作的進(jìn)一步落實(shí)。下一步，榆中縣將繼續(xù)完善部門協(xié)同機(jī)制，加大林權(quán)不同權(quán)利類型和不同登記類型發(fā)證力度，擴(kuò)大林權(quán)登記范圍，堅(jiān)持‘申請一宗、辦理一宗、規(guī)范一宗’的辦理模式，完善工作機(jī)制和流程，規(guī)范林權(quán)類登記程序，為進(jìn)一步推動(dòng)深化林權(quán)制度改革、助力林農(nóng)增收致富打好基礎(chǔ)�！�(完)