從金融大國向金融強國邁進既是時代的召喚，也是歷史的必然。黨的二十屆三中全會明確要求，深化金融體制改革。加快金融強國建設(shè)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展道路。

　　提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

　　“堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨�！苯鹑谂c經(jīng)濟是相互依存、相輔相成的辯證關(guān)系。應(yīng)該清醒地認識到，盡管我國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)體量在全球位居前列，但相比經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，金融業(yè)仍然存在“大而不強”和“大而不精”的問題，多層次金融體系還不夠發(fā)達，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效依然不高。對此，金融必須把服務(wù)實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，以創(chuàng)新發(fā)展支持國家戰(zhàn)略和培育新動能，降低社會綜合融資成本，不斷為實體經(jīng)濟注入“源頭活水”，更好地將金融資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)增長。

　　“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)；經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強�！碧嵘�金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能，需要聚焦國家重大戰(zhàn)略部署，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴大金融對實體經(jīng)濟供給的有效性與靈活性，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，讓金融資源精準推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　一是科技金融、數(shù)字金融推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)變化，原有生產(chǎn)函數(shù)組合難以持續(xù)，需要走自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快由要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動模式向創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能模式轉(zhuǎn)變。科技金融、數(shù)字金融運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、移動支付等技術(shù)手段，創(chuàng)新與改進金融服務(wù)，提高金融服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。

　　二是發(fā)展普惠金融、養(yǎng)老金融助力實現(xiàn)共同富裕目標。共同富裕是人類對“大同”“小康”社會的美好追求，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的核心內(nèi)容。普惠金融堅持以人民為中心，通過提升金融服務(wù)的覆蓋率與可得性，提升金融服務(wù)安全性與便捷度，降低金融服務(wù)價格，滿足小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者、貧困人群等金融需求，激發(fā)廣大長尾群體的潛能，縮小貧富差距。隨著我國人口老齡化程度持續(xù)加深，金融在養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的作用日益凸顯。做好養(yǎng)老金融文章，開發(fā)符合老齡群體特點的支付、儲蓄、理財、信托、保險等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

　　三是綠色金融推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記一直強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。做好綠色金融的文章，是走節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色低碳的新型發(fā)展道路的必然要求，也是我國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場體系，為應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約利用提供良好的金融服務(wù)；加強財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，共同營造支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　防范化解金融領(lǐng)域風險隱患

　　“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題�！狈婪痘�解金融風險、維護金融安全是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口，必須把防范化解風險挑戰(zhàn)擺在突出位置�！叭�面把握和準確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢變化，堅持底線思維，做好應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)的準備。”面對復(fù)雜嚴峻的金融風險與挑戰(zhàn)，我們既要對“國之大者”做到心中有數(shù)，也要強化使命擔當，下定決心從根本上防范化解金融風險。

　　一是有序化解重點領(lǐng)域金融風險。堅持市場化、法治化原則，按照“一省一策”“一行一策”“一司一策”，制定中小銀行機構(gòu)風險處置方案，引導(dǎo)中小銀行機構(gòu)回歸本源與主業(yè)，健全公司治理和內(nèi)部管理，建立健全審慎合規(guī)經(jīng)營。制定針對化解地方債務(wù)風險的實施一攬子方案，壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強地方政府債務(wù)風險化解與管理，推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、規(guī)范化經(jīng)營。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。

　　二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展保障安全，以安全保障高質(zhì)量發(fā)展。唯有如此，才能在高質(zhì)量的發(fā)展中滿足人們的美好生活需求，消除各種不安全隱患；才能在保障安全中實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，扎實穩(wěn)妥化解經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的矛盾。平衡好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，在創(chuàng)新發(fā)展中研判金融風險，對風險做到早識別、早預(yù)警、早處置，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險的動態(tài)平衡。

　　三是建立健全金融監(jiān)管體系。明確中央與地方的分工職責，加強中央與地方監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全權(quán)責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制。發(fā)揮金融監(jiān)管的“長牙帶刺”作用，全面實施機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，提升監(jiān)管的前瞻性、持續(xù)性、有效性與精準性，嚴禁“無照駕駛”“有照違章”，提升金融監(jiān)管質(zhì)效。

　　推進金融高水平對外開放

　　“堅持‘引進來’和‘走出去’并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放�！绷�(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。金融開放增強中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系，為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機遇與動能。中國穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，促進跨境貿(mào)易投資便利化，既是對“去全球化”論調(diào)的有力回擊，也是錨定構(gòu)建金融強國的堅定信念。一方面，金融高水平對外開放將加速國內(nèi)外金融市場融通合作，支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，開展全球經(jīng)營布局，吸引外資金融機構(gòu)、長期資本來華展業(yè)興業(yè)，構(gòu)筑全球一流的營商環(huán)境和科技創(chuàng)新平臺。另一方面，擴大金融對外開放意味著在全球范圍不分你我，擴大利益匯合點，使國與國之間形成利益交匯、命運交織、相互依存的命運共同體，進而為我國經(jīng)濟金融安全提供良好的外部環(huán)境。

　　“圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平�！眻猿址�(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌金融開放和安全，把握好開放的時度效，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設(shè)。

　　一是穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放。堅持“引進來”和“走出去”并重，通過與高標準國際規(guī)則接軌，吸引優(yōu)質(zhì)國際金融機構(gòu)來華投資、拓展業(yè)務(wù)，促進國內(nèi)資本市場與境外市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利度，優(yōu)化外商投資環(huán)境。

　　二是金融服務(wù)共建“一帶一路”。共建“一帶一路”是在深化“五通”合作過程中促進國內(nèi)外生產(chǎn)要素自由流動與市場深入融合，促進跨境資源高效配置和整合，進而構(gòu)建人類命運共同體。打造“一帶一路”金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化跨境金融市場開放與監(jiān)管合作，提升跨境貿(mào)易和投資的便利化水平，推動資本項目可兌換，以優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，吸引境外長期資本流入，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　三是推動國際監(jiān)管合作。學(xué)習(xí)借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗和標準，加強與發(fā)達國家開展監(jiān)管合作，加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警，彌補制度短板和監(jiān)管空白，確保監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng)。

　　四是扎實推動人民幣國際化。堅持市場驅(qū)動、互利共贏、服務(wù)實體的原則，不斷優(yōu)化人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)性制度安排，推進雙邊本幣互換和本幣結(jié)算合作，便利經(jīng)營主體在對外貿(mào)易投資中更多使用人民幣，支持離岸人民幣市場健康發(fā)展，加強跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化。

　　(作者系蘭州財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授)

　　作者：程貴