中新網(wǎng)甘肅新聞8月15日電 為推動(dòng)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，麥積區(qū)人民檢察院依托法律監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)治理檢察職能，針對(duì)行政監(jiān)管存在的漏洞，圍繞“暢溝通、抓重點(diǎn)、真調(diào)研、強(qiáng)審核、促落實(shí)”工作要點(diǎn)，高質(zhì)效制發(fā)檢察建議，使得涉及民生領(lǐng)域的“不文明養(yǎng)犬”問題得到有效治理，助力加強(qiáng)民生司法保障，運(yùn)用法治“力度”切實(shí)提升民生“溫度”，讓人民群眾獲得更實(shí)在的安全感。

　　從“個(gè)案”向“類案”延伸，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索

　　精神二級(jí)殘疾人阮某某經(jīng)過某景區(qū)時(shí)被一只無主烈性犬藏獒撕咬致傷，后未得到相應(yīng)賠償。阮某某女兒柒某某作為其監(jiān)護(hù)人，向天水市麥積區(qū)人民法院提起訴訟，同時(shí)向麥積區(qū)人民檢察院申請(qǐng)支持起訴。案件庭審時(shí)承辦檢察官出庭支持起訴，通過依法履職尋求調(diào)解突破口，以有效溝通和耐心釋法說理，促成雙方達(dá)成了和解，阮某某最終獲得相應(yīng)賠償。為整治不文明養(yǎng)犬行為，杜絕此類禁養(yǎng)犬傷人事件再次發(fā)生，麥積區(qū)檢察院運(yùn)用“個(gè)案辦理+類案監(jiān)督+溯源治理”的辦案思維，延伸法律監(jiān)督觸角，對(duì)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作開展調(diào)查。

　　全面開展調(diào)查核實(shí)，查清找準(zhǔn)問題

　　一是對(duì)本地區(qū)犬只管理現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，了解到天水市公安局麥積分局依托“養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)”受理養(yǎng)犬登記申報(bào)信息數(shù)據(jù)，和已發(fā)放養(yǎng)犬登記證和智能犬牌的數(shù)據(jù)。二是走訪基層派出所了解涉犬行政案件的查處情況，經(jīng)查：近年來，接報(bào)110涉犬警情603起，多涉及犬只噪音擾民、溜犬不牽繩導(dǎo)致行人摔倒、一戶飼養(yǎng)多只犬、犬只傷人等案件。三是通過走訪、詢問等方式，在轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域開展了犬只管理調(diào)查觀察，發(fā)現(xiàn)存在養(yǎng)犬登記沒有全覆蓋、遛犬不栓犬繩、流浪狗游走于城區(qū)內(nèi)、犬只糞便未及時(shí)清理等問題。

　　強(qiáng)化溝通規(guī)范流程，提升監(jiān)督層次

　　一是加強(qiáng)制發(fā)全流程溝通協(xié)調(diào)。前期與被建議單位進(jìn)行了必要有效的溝通，之后召開座談會(huì)，一方面調(diào)查了解行業(yè)監(jiān)管的難點(diǎn)，聽取被建議單位法治方面需求，全面查找問題，及時(shí)調(diào)整建議內(nèi)容，提高建議精準(zhǔn)度，合力促進(jìn)社會(huì)治理。另一方面充分做好釋法說理工作，提高被建議單位對(duì)檢察建議的認(rèn)可度。二是深入剖析提升文書質(zhì)量。按照《天水市人民檢察院項(xiàng)目化社會(huì)治理檢察建議管理辦法(試行)》工作要求，將本次擬發(fā)出的項(xiàng)目化社會(huì)治理類檢察建議提交檢察委員會(huì)審議，重點(diǎn)審查引用的法律依據(jù)與建議對(duì)象職責(zé)的匹配度，問題是否找準(zhǔn)找實(shí)、違法性分析是否全面深入、因果關(guān)系論證是否嚴(yán)謹(jǐn)，謀篇布局、語言表達(dá)是否恰當(dāng)?shù)热齻�(gè)方面，確保建議對(duì)象找得準(zhǔn)、釋法說理信服力強(qiáng)、文書格式統(tǒng)一規(guī)范。

　　舉行公開聽證，提升司法效能

　　為增強(qiáng)檢察建議的透明性和認(rèn)同度，麥積區(qū)檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、聽證員組織召開了聽證會(huì)，會(huì)上承辦檢察官介紹了案件情況、前期調(diào)研溝通情況、制發(fā)檢察建議的必要性及意義，充分聽取了聽證意見并對(duì)制發(fā)檢察建議達(dá)成共識(shí)。麥積區(qū)檢察院向天水市公安局麥積分局發(fā)出檢察建議并現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)。該局收到檢察建議后高度重視，第一時(shí)間對(duì)檢察建議指出的問題專題研究，后進(jìn)行書面回復(fù)，表示全面接受檢察建議內(nèi)容，并積極采取切實(shí)可行的措施，針對(duì)具體問題進(jìn)行整改。

　　明確跟蹤問效路徑，做好后半篇文章

　　麥積區(qū)檢察院堅(jiān)持“幫”“督”相結(jié)合，持續(xù)關(guān)注和跟蹤檢察建議落實(shí)情況，在整改期限內(nèi)采取實(shí)地調(diào)查核實(shí)、走訪被建議單位、電話回訪、座談交流、召開聯(lián)席會(huì)議、展開回頭看專項(xiàng)行動(dòng)等方式，持續(xù)定期對(duì)被建議單位全流程跟蹤，主動(dòng)了解和掌握檢察建議的采納、落實(shí)情況，并開展質(zhì)效評(píng)查、實(shí)效評(píng)估、整改督查。經(jīng)過近2個(gè)月的專項(xiàng)整治，文明養(yǎng)犬整治取得階段性成效，居民的文明安全養(yǎng)犬意識(shí)明顯提高，公共場(chǎng)所的溜犬秩序得到了顯著改善，投訴的群眾大幅度減少，廣大群眾的幸福感和安全感顯著提升。檢察建議的制發(fā)，達(dá)到了促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理的目的和效果，為更高水平的平安麥積建設(shè)貢獻(xiàn)了檢察力量。(完)