聚合法治力量 護航民營經濟發(fā)展壯大

　　——酒泉市工商聯加強縣域民營經濟法治環(huán)境建設典型做法

　　近年來，酒泉市牢牢把握全省“區(qū)域中心城市”重要戰(zhàn)略機遇，全面貫徹黨中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見，聚合法治力量，優(yōu)化法治營商環(huán)境，多點攻堅、積極作為，走出一條護航民營經濟發(fā)展壯大的“酒泉之路”。

　　堅持穩(wěn)步推進，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。各縣(市、區(qū))高度重視優(yōu)化法治營商環(huán)境建設工作，肅州區(qū)將法治化營商環(huán)境建設工作納入“十四五”規(guī)劃，制定出臺了《肅州區(qū)優(yōu)化法治營商環(huán)境安排意見》《優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項工作實施方案》《進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境更好服務市場主體的意見》等一系列創(chuàng)新性突破性的政策措施。金塔縣印發(fā)了《金塔縣促進民營經濟高質量發(fā)展的若干措施》，提出十條措施強化民營經濟發(fā)展法治保障。玉門市制定《玉門市政法系統(tǒng)落實“三抓三促”行動推進法治化營商環(huán)境“大優(yōu)化”實施意見》，市委依法治市辦梳理 8項法治為民清單。肅北縣出臺了《肅北縣“維護民企權益 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動實施方案》。全市加強涉企規(guī)范性文件出臺前的合法性審查工作，從制度上保障民企權益。

　　堅持懲防并舉，塑造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。嚴格落實涉企案件“三重評查”要求，肅州區(qū)及時為履行完畢的被執(zhí)行企業(yè)屏蔽失信、限高、被執(zhí)行人公開信息等，破除守信企業(yè)經營路障。對正常生產經營的企業(yè)全部采取“活封活扣”，綜合運用靈活保全、降低擔保、暫緩執(zhí)行措施，切實發(fā)揮調解作用，促成和解結案528件。金塔縣對全縣28個行政執(zhí)法主體部門的3044項行政處罰事項進行梳理，細化量化行政處罰自由裁量基準12601條，有效解決重罰輕管、一罰了之等問題。玉門市運用提前介入偵查、快捕快訴、提出處罰量刑建議等措施，推進“一站式”刑事速裁體系建設，以“訴前調解”為抓手，持續(xù)推進訴源治理，審判涉企案件682起，訴前調解160起。瓜州縣開通涉企案件來信來訪“綠色通道”，落實檢察長包案辦理、來信來訪件件有回復制度。敦煌市有效推進人民調解、行業(yè)調解、行政調解與訴訟的有效銜接，滿足民營企業(yè)方便快捷多元解紛需求。

　　堅持服務為先，營造公平正義的司法環(huán)境。加大法治宣傳教育力度，營造良好法治環(huán)境。以“微講堂”“微普法”“法治直播間”等形式提供線上服務。組織律師、法務專家開展普法進企業(yè)活動，“見縫插針”式開展普法宣傳活動。肅州區(qū)搭建民營企業(yè)維權工作辦公室和“一會一群一點一熱線”四大工作平臺，建立健全政法系統(tǒng)聯系服務企業(yè)長效機制，全區(qū)政法系統(tǒng)領導干部包掛服務企業(yè)共計294家，開展“點對點”“一對一”的法律服務。金塔縣在工業(yè)園區(qū)建立了公共法律服務工作站和基層立法聯系點，開展了為期2年的“強化法律監(jiān)督 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，成立了“金塔縣工業(yè)經濟糾紛人民調解委員會”等16個行業(yè)調解組織。玉門市開展“我為企業(yè)解難題”活動，探索建立“2345”法企聯心工作機制，組建“維護民企權益·優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動法律咨詢團隊，制作《法律咨詢團隊聯系卡》，走訪園區(qū)重點企業(yè)200余家。瓜州縣邀請物業(yè)企業(yè)協(xié)會、勞動監(jiān)察大隊、保險公司、金融機構等行業(yè)性、專業(yè)性調解組織入駐調解平臺，聯合化解涉企合同、物業(yè)重點行業(yè)領域矛盾糾紛。敦煌市在各商(協(xié))會設立涉企糾紛調解辦公室，為民營企業(yè)涉企糾紛提供多元調解、立案登記、法律咨詢等訴訟服務。阿克塞縣不斷完善政府法律顧問管理機制，聘請專業(yè)律師組成法律顧問團隊，整合律師、公證、調解、法律援助等公共法律服務資源，設立為企服務熱線，暢通公共法律服務通道。肅北縣落實媒體公益普法機制，大力宣傳支持企業(yè)發(fā)展的政策法律和企業(yè)關注的法律法規(guī)，分區(qū)域設置法律服務自助終端機4臺，讓企業(yè)享受“一站式”法律服務。

　　堅持改革創(chuàng)新，打造高效便捷的政務環(huán)境。依托“酒事快、泉辦好”和“12345”服務熱線，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，主動“刪繁就簡”，打通服務“最后一公里”。主動適應數字政府建設新趨勢，完成數字政府平臺和新版政務服務能力平臺割接上線運行。在市縣兩級政務大廳派駐招商引資項目“代辦專員”，從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收提供全流程全周期“管家式”代辦服務。研發(fā)建設并啟動運行“碼上就業(yè)”公共服務平臺，讓廣大求職群眾享受“一碼在手，服務全有”高質量體驗。加速培育市場主體，推出“企業(yè)開辦大禮包”，為新開辦企業(yè)免費辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公司印章、贈送稅控電子密鑰，實現企業(yè)開辦“零成本”，吸引各類市場主體在酒投資興業(yè)。建成“工程建設項目聯審聯批”平臺，推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”模式，實現隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化。