原標(biāo)題：甘肅靜寧打造“歸雁工程”助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　何春暉

　　人才是強(qiáng)縣之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。人才之爭，是新發(fā)展階段的制勝關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興的決勝之竅。甘肅省靜寧縣將“歸雁工程”作為人才興縣的戰(zhàn)略品牌，瞄準(zhǔn)本土籍在外人才，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、提高要素保障，全方位、多領(lǐng)域地展開招商引資、招才引智工作。兩年多來，共洽談實(shí)施“歸雁工程”項(xiàng)目137項(xiàng)179.7億元，落地建設(shè)109項(xiàng)，完成投資40億元，為加快新時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能，成功走出了一條招商引資的實(shí)踐新路徑。

　　打好“親情牌”，“一把手”上門親自請才

　　從2021年中秋開始，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，天南地北的靜寧籍在外人士，都能收到由靜寧縣委書記、縣長具名的一份別樣“家書”——《致靜寧老鄉(xiāng)的一份家書》。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自恢復(fù)高考40多年來，靜寧縣累計(jì)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才高達(dá)12.3萬人以上，這意味著教育大縣靜寧育有一座大型人才寶庫。而這些在外闖蕩發(fā)展多年的優(yōu)秀人才，有著豐厚的人脈資源、雄厚的財(cái)力資源和廣泛的社會資源，可為靜寧帶來全新的發(fā)展理念和先進(jìn)的經(jīng)營模式。

　　為了吸引在外的靜寧籍人才回家發(fā)展，靜寧縣謀劃制定了全民式招才計(jì)劃，動員全縣1.72萬名干部及部分群眾擔(dān)任“引才大使”，通過打好“親情牌”、拓展“關(guān)系網(wǎng)”、廣發(fā)“引雁貼”，成功登記入庫科技、教育、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域人才3.2萬多名。

　　為了盡快落實(shí)技術(shù)引入和項(xiàng)目孵化，上到縣委書記、縣長，下至各局局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各級“一把手”主動“上門請”，亮需求、表誠意，對接有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和合作意向的專業(yè)技術(shù)類登記人才，謀劃項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股、創(chuàng)辦試驗(yàn)園等事項(xiàng)，積極爭取支持和合作。

　　推進(jìn)“放管服”改革，讓優(yōu)秀人才回得來、留得住

　　常格不破，人才難得。為讓四散如星的靜寧游子們感受到家鄉(xiāng)的誠意，義無反顧地奔赴而來，靜寧縣實(shí)招頻出，落地有聲，制定了一系列制度性保障措施。

　　靜寧縣在工商準(zhǔn)入、稅收減免、創(chuàng)業(yè)用地、住房保障、金融扶持、人才獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、社保醫(yī)保、戶籍管理、子女入學(xué)、權(quán)益維護(hù)等12個方面制定出臺了優(yōu)惠保障政策，以解決雁歸項(xiàng)目落地實(shí)施和雁歸人員后顧之憂。

　　擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等改革成果，健全“一站式”服務(wù)體系，完善訴求收集、分析、解決、回應(yīng)全流程閉環(huán)機(jī)制，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，不折不扣兌現(xiàn)承諾和優(yōu)惠政策，確保返鄉(xiāng)人員回得來、留得住、辦成事、能發(fā)展。

　　與此同時，把“歸雁工程”納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，將考核結(jié)果與獎懲兌現(xiàn)有效結(jié)合。定期舉辦家鄉(xiāng)發(fā)展論壇、“歸雁工程”座談會、“歸雁工程”表彰會，適時舉辦“歸雁工程”成果展、歸雁成果觀摩等活動，創(chuàng)設(shè)功德榜……對優(yōu)秀典型企業(yè)，由縣委、縣政府表彰獎勵，落實(shí)政策、資金、精神等多方面激勵措施。

　　壯大縣域經(jīng)濟(jì)，“人才引領(lǐng)”“投資拉動”齊發(fā)力

　　“歸雁工程”實(shí)施兩年多來，贏得了在外靜寧游子和廣大群眾的廣泛認(rèn)可、高度評價和積極參與，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　一直在外從事建筑行業(yè)的尹喜生，在“歸雁工程”號召下，投資1.8億元建設(shè)了占地240畝、養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)5000頭的昊康牧業(yè)肉牛繁育基地，帶動甘溝鎮(zhèn)19村3000戶農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米2萬畝，戶均增收8000元以上。

　　“中國餐飲門診”創(chuàng)始人王星回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)的“甘小星”蘋果脆、蘋果茶、蘋果粉、蘋果蛋糕等綠色食品，通過“西物優(yōu)品”線上全域電商平臺、短視頻、直播帶貨，銷售到北上廣等一線城市，營收已達(dá)170萬元以上，帶動107戶農(nóng)戶年均增收3000元。

　　甘肅�？诟Ｊ称酚邢薰�司熟肉制品加工、春林餐飲有限公司中央廚房供應(yīng)鏈建設(shè)、肉牛深加工冷鏈物流建設(shè)、靜寧京首福種子研發(fā)加工基地建設(shè)、仁大鎮(zhèn)興達(dá)機(jī)磚廠年產(chǎn)1億塊機(jī)磚生產(chǎn)線建設(shè)、北京恒源利通電力技術(shù)等10多個“歸雁工程”項(xiàng)目目前已落地生根，34個意向項(xiàng)目正在推進(jìn)中，涉及靜寧蘋果、平?jīng)黾t牛、特色蔬菜、綠色建材及制造、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，極大地發(fā)揮了補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈作用。

　　“歸雁工程”的實(shí)施，有效激發(fā)了廣大靜寧籍人士回報(bào)桑梓、奉獻(xiàn)社會的內(nèi)生動力，部分靜寧游子也通過各種形式推進(jìn)家鄉(xiāng)文化振興。由縣委宣傳部和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織開展的“歸雁工程”書畫作品展，展出“歸雁”作品300多幅；三合鄉(xiāng)段渠村鄉(xiāng)賢、致富帶頭人，以及在外工作、創(chuàng)業(yè)關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展的熱心人士組成段渠村振興發(fā)展促進(jìn)會，籌資出版了全縣首部村志《段渠村志》，為鄉(xiāng)村治理提供了新思路；清華大學(xué)人文學(xué)院黨委書記孫明君創(chuàng)作了歌曲《葫蘆河》，積極宣傳推介靜寧……隨著越來越多的靜寧人為家鄉(xiāng)發(fā)展出力，全縣上下形成了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。(分析師何春暉)