中新網(wǎng)甘肅新聞7月27日電 (黃建國)近年來，為破解案多人少這一矛盾，甘肅鎮(zhèn)原法院堅持批量調(diào)解、巡回調(diào)解和“云上”調(diào)解，積極將解紛力量下沉至一線，通過案例引領(lǐng)和數(shù)字賦能，把矛盾糾紛化解于源頭。2023年1月至6月，該院訴前調(diào)解收案1741件，調(diào)解成功1109件，涌入法院的糾紛，近三分之一化于未發(fā)、止于未訴，訴前調(diào)解“鎮(zhèn)原樣本”初具雛形。
從三年前40%到如今的63.7%，鎮(zhèn)原法院訴前調(diào)解成功率一路攀升的背后，到底有什么妙招？
下沉一線：巡回調(diào)解更給力
偏遠山區(qū)群眾因路途遙遠、交通不便，去法院參加訴訟存在實際困難，如何破題？
到一線去，到案發(fā)地去！鎮(zhèn)原法院鼓勵特邀調(diào)解員走出法院，前移解紛關(guān)口，下沉調(diào)解力量，讓 “行走的公平正義”可感可觸。
“確實很方便！”談及自己的打官司體驗，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)湫池村村民李某說到，“沒去法院，就在家門口把事兒解決了。”
今年3月份，因一樁土地承包糾紛，李某被同村村民景某起訴到法院。時值春耕，為了不耽誤農(nóng)時，調(diào)解員段志仁來到爭議土地現(xiàn)場，經(jīng)走訪調(diào)查后，在村組干部的協(xié)助下找到矛盾平衡點，幾經(jīng)斡旋主持雙方達成定界協(xié)議并當場履行。
像段志仁這樣深入農(nóng)家場院、田間地頭巡回調(diào)解就地息訴的做法，在特邀調(diào)解員中已成常態(tài)，潛移默化中提高了群眾對訴前調(diào)解的知曉率和認可度。
為促進更多矛盾糾紛在訴前得到有效化解，打通一站式多元解紛“最后一公里”，2022年6月，鎮(zhèn)原法院在三岔鎮(zhèn)大塬村、殷家城鄉(xiāng)政府設(shè)立巡回審判點，藉以推動訴前調(diào)解觸角向基層法庭延伸。
結(jié)合甘肅省“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動，鎮(zhèn)原法院還將巡回調(diào)解與基層組織“有事好商量”機制有機結(jié)合，動員法官和調(diào)解員重心下移、服務下傾，與鎮(zhèn)村干部等社會力量共同參與糾紛排查調(diào)處，截至目前已妥善化解110余起農(nóng)村常見矛盾糾紛。
“群眾的需求在哪里，訴前調(diào)解就跟進到哪里�！辨�(zhèn)原法院訴訟服務中心負責人曹華說�？活^調(diào)解、田間調(diào)解、窯洞調(diào)解……一系列的舉措因地制宜，務實而有效，讓訴前調(diào)解更接地氣。
案例引領(lǐng)：批量調(diào)解更高效
如何提高訴前調(diào)解質(zhì)效，鎮(zhèn)原法院作出了一番努力。
首當其沖的是典型案例引領(lǐng)。對于民間借貸、婚姻家庭及土地承包經(jīng)營糾紛等常見案件，組織法官以庭審觀摩的方式對特邀調(diào)解員進行現(xiàn)場示范教學。
調(diào)解員依據(jù)已有判決結(jié)果舉一反三，對其他同類案件進行批量訴前調(diào)解，此舉大幅度提高了訴前調(diào)解成功幾率。
“法官毫無保留的傳授經(jīng)驗，極大地提升了我們的業(yè)務能力�！苯嚯x旁聽了一起贍養(yǎng)糾紛案的審理過程，調(diào)解員張志琪說。
4月份，一群體性勞務合同糾紛案件分流到訴前調(diào)解室。面對多達11人的原告，張志琪提議原告方選出一名代表，并組織該代表與被告進行協(xié)商，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議：由被告于7月15日前一次性給付該代表7萬余元勞務費。
局面打開了，后面的調(diào)解進度明顯快多了，其余原告相繼在調(diào)解協(xié)議上簽字摁印。
批量調(diào)解的案件質(zhì)量如何得到保證？對此，鎮(zhèn)原法院安排了一名專職工作人員，就訴前調(diào)解程序中證據(jù)采信、法律適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“疑難雜癥”，全天候跟班提供業(yè)務指導，從源頭上杜絕瑕疵案件出現(xiàn)。法官助理姚永亮就扮演了這種類似于“質(zhì)監(jiān)師”和“指導員”的角色，凡經(jīng)他把關(guān)的案子，評查中鮮有差錯的。
隨著分流案件數(shù)量的躍升，6月份，鎮(zhèn)原法院又出臺了法官、法官助理結(jié)對指導訴前調(diào)解機制，再次為案件質(zhì)量擰緊了“保險閥”。
數(shù)字賦能：“云上”調(diào)解更省心
鎮(zhèn)原法院訴訟服務中心，有一間被群眾稱為有著“科技與狠活”的線上調(diào)解室，在視頻和語音連線中，一件件糾紛消彌于無形。
由于工作原因，一離婚糾紛當事人李某不能前來法院應訴。正犯難之際，調(diào)解員告訴他，用手機登錄微信小程序就可以隨時隨地參與線上多元調(diào)解，并貼心地進行操作指導。
“說實話，網(wǎng)上調(diào)解太方便了，省了我很多麻煩�！笔潞罄钅痴f。
這種“線上見、網(wǎng)上辦、效率高”的指尖調(diào)解方式受到了越來越多的群眾青睞，不少身處外地的當事人紛紛要求網(wǎng)上遠程調(diào)解。
“案子多的時候，甚至需要事先預約排期�！碧匮{(diào)解員席自虎說，在讓當事人經(jīng)濟、快捷地解決糾紛的同時，“云上”調(diào)解也為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更優(yōu)的解紛方式。
有一買賣合同糾紛案，遠在江蘇的某電商將消費者劉某起訴到鎮(zhèn)原法院，要求支付1000元貨款。不巧的是，劉某外出務工了。考慮到案情簡單、標的小，調(diào)解員在廓清事實厘清責任的情況下，勸說劉某給付對方600元調(diào)解結(jié)案。
人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，是鎮(zhèn)原法院迭代升級訴訟服務，落實“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”便民訴求而推出的又一重大舉措。
在基層法庭、司法所等組織的協(xié)助下，“三進”工作正緊鑼密鼓實施，有望于2024年掃除訴前調(diào)解覆蓋盲區(qū)。
一個可喜的數(shù)據(jù)是，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同調(diào)解工作深度融合，鎮(zhèn)原法院每年約有300余件糾紛化解在訴前、和解在“云上”。
為最大限度釋放訴前調(diào)解效能，鎮(zhèn)原法院不忘深入耕耘訴源治理。2023年初，在全市法院率先成立巾幗工作室，“法院+婦聯(lián)”模式使得解紛“朋友圈”得到擴容；6月，就盜采“龍骨”案頻發(fā)現(xiàn)象，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，深度融入地方訴源治理格局；7月，著手實行訴前鑒定……隨著一劑劑良方的探索 ，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”之路越走越寬。
“在訴源治理方面，我們所做的工作，主要是讓當事人覺得訴前調(diào)解有用、好用、管用、愿用�！辨�(zhèn)原法院院長蓋冬梅說。(完)
